《中国(广东)自由贸易试验区总体方案》明确,广州南沙新区、深圳前海新区、珠海横琴新区将在粤港澳深度合作的基础上实现错位发展。而这三大片区在4月正式挂牌之后,也公布了重点发展项目,显示出各自突围的方向。
广州南沙
背靠广州推动珠三角转型
广州南沙新区目前重点定位发展航运物流、特色金融、国际商贸、高端制造、专业服务等产业,建设以生产性服务业为主导的现代产业新高地和具有世界先进水平综合服务枢纽。广东省社科院教授丁力曾表示,与横琴和蛇口不一样的是,背靠广州以及广州辐射的广阔腹地才是南沙片区最大的优势。毫无疑问,南沙自贸区将会在推动珠三角转型发展方面发挥重要的带动作用。
有多个“独家”金融创新机构
据统计,自南沙新区和自贸试验区批复以来,南沙已引进各类金融(类金融)机构逾160家,其中包括多个“唯一”和“首家”。例如:华南地区唯一经交通运输部审批备案,拥有船舶交易服务资质的广州航运交易所;广州市首家有金融租赁牌照的金融租赁企业——珠江金融租赁公司落户南沙,这是自新《金融租赁公司管理办法》颁布实施以来,经银监会批复同意筹建的首家金融租赁公司;首家可在全省范围开展小额贷款业务试点的小额贷款企业,广东新供销农业小额贷款有限公司,专门面向全省农户、城乡个体户、中小微企业提供融资等金融服务;还有首批获准成立的三家全国综合性的保险经纪公司之一长城保险经纪公司,以及国内首家专门服务商品金融的创新型金融平台广州商品清算中心等。
航运金融与融资租赁成新亮点
珠海立足于长期以来的商贸以及航运发展基础,推动航运金融这个特色金融业的发展,是南沙片区的一大特色。
据悉,广州航运交易所、广州港集团等共同发起设立广州航运交易有限公司,打造“船舶(游艇)交易、航运交易、航运人才交易、临港大宗商品交易、航运衍生品交易”等五大专业市场,由市金融局牵头筹建“阳光航运保险股份有限公司”等申报材料也已经向中国保监会递交,争取尽快批复筹建航运保险公司,丰富航运金融板块。
融资租赁行业是南沙发展迅猛的行业之一。此前,“南沙金融15条”中明确提出:“支持在南沙新区开展全国内、外资融资租赁行业统一管理体制改革试点,研究制定内、外资统一的融资租赁市场准入标准”。据悉,近期南沙成立了融资租赁产业发展领导小组和工作小组。目前,南沙区已落地或正在办理注册的融资租赁企业超过40家,成为广州融资租赁发展最快的地区。据透露,南沙下一步将推进越秀金控在南沙打造融资租赁资产交易平台,并探索设立融资租赁产业发展基金,推动珠江金融租赁在南沙发起设立南沙融资租赁产业联盟等。
深圳前海
毗邻香港强化深港合作
前海蛇口片区距离香港仅一水之隔,由于独特的地理区位优势,前海始终把服务香港、维护香港的长期繁荣稳定作为开发的战略使命。目前,在前海成功孵化培育的港资创新创业型领军企业超过100家,在前海建立的面向香港优势和特色产业的港企聚集基地就有10个。
促进广东前海南沙横琴建设部际联席会议第一次会议,赋予了前海10条对港开放政策,比如,明确在CEPA框架下,支持前海扩大对香港服务业的开放,实行准入前国民待遇加负面清单管理模式。
在一行三会给前海的创新政策中,有9条与香港金融业直接相关。如外管局支持境外机构参与深圳碳排放权交易试点;银监会同意根据CEPA的相关安排,合格的港澳金融机构可在广东(含深圳)试点设立消费金融公司;证监会同意在符合两地监管要求的前提下,在前海设立服务两地互通的创新型证券期货经营机构,开展面向内地和香港两地的证券期货业务等。
此外,还出台了现代服务业综合试点资金面向港企的专项扶持政策,即对香港中小企业在前海开展的服务业创新项目给予贷款贴息、财政资助等资金扶持,最高扶持额度可达200万元。
建设全球商品保税交易中心
在拓展市场发展空间上,前海也一直很给力。比如,降低港企进入前海门槛,取消500万元人民币注册资本规定,还首创了港企直通车服务模式,港企落户前海办理时限缩短为1到3天,并设立驻港服务窗口,港企可在港办理注册登记等业务。
去年6月下旬,18名香港注册税务师通过在前海的执业资格考核测试,这是香港专业人士首次可在大陆执业,前海在拓宽香港专业人士从业空间方面取得新突破。截至目前,已有10多类拥有香港职业资格的专业人士可在前海执业。
今年,前海将重点推进前海全球商品保税展示交易中心的建设,并按“港资建设、港企运营、港人收益”的模式进行管理。一方面,为内地消费者购买“港货”提供便利,分流去香港购买日常用品的客流,缓解自由行给香港社会带来的压力;另一方面,也为香港服务业拓展内地市场创造便利条件。
珠海横琴
成为澳门经济多元化新载体
横琴新区临近澳门,区位优势明显。横琴将促进澳门产业多元化、扩大实体经济金融服务需求,在全面复制上海自贸区金融成功经验的基础上,结合区域特色,促进内地与港澳经济、金融更深度融合。
截至2015年4月末,横琴新区持牌金融机构累计已达51家。中国装备制造行业首家专业性财产保险公司——久隆财产保险有限公司于3月30日获中国保监会批准筹备成立,标志着珠海成为广东省除广州、深圳之外第三个拥有保险法人机构的地市。此外,横琴的新型金融机构数量也在迅速增加,目前股权投资类已达496家,融资租赁类28家,保理类21家,互联网金融企业已达22家。其中,广东信汇电子商务有限公司获得央行发放广东首家民营企业的第三方支付牌照。
金融制度创新密集加快
目前横琴金融制度创新密集加快。首先,是创新账户管理制度,人民币基本结算账户审批业务在全国率先下放横琴新区内银行试行办理。其次,创新外汇管理制度,横琴新区2014年8月成为首批实施外商投资企业资本金意愿结汇地区;2015年2月,外汇局珠海市中心支局创新推行横琴区内企业外汇登记业务代办政策;2015年4月,在直接投资外汇登记和境外放款上浮额度下放区内办理等两项自贸区创新政策的支持下,横琴成功办理首笔境外放款业务,金额达3520万美元。